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    十四五國家消防工作規劃,釋放了哪些信號

    2022年04月23日

    414日,應急管理部官網發布了《“十四五”國家消防工作規劃》。那么,這個《規劃》釋放了哪些信號?

    1、消防兩局合并

    目前的消防救援局和森林消防局合并已成定局,《規劃》全文對森林消防進行了同步設計,提到森林防火責任、執法、專家庫建設、標準建設等事項,并特別提出:理順機動力量防災減災救災工作職責,加快形成“配合防、專業救、綜合管”運行模式。

    2、新型消防監管模式

    1)消防監管向鄉鎮延伸。結合基層綜合行政執法體制改革,探索授權或委托有條件的鄉鎮(街道)承擔消防行政執法事項。根據事業單位分級管理原則,有條件的地方可統籌將事業編制專職用于消防工作。積極推行消防站、政府專職消防隊開展防火工作、消防文員輔助執法,多渠道擴充一線防火力量。

    2)實施“互聯網+監管”。充分運用物聯網和現代信息技術,全時段、可視化監測單位消防安全狀況,實時化、智能化評估消防安全風險,提高預測、預警能力,分級分類實施差異化消防安全線上監管。積極融入各級政務系統和政務服務平臺,共享信息資源,優化消防事項辦理,全面推行預約辦理、同城通辦、跨層聯辦、容缺后補、綠色通道、郵寄送達等舉措,實現“一網通辦、一網統管”,不斷提高便民利企服務水平。

    3)加強消防信用監管。建立完善消防安全領域信用管理辦法,健全多部門信息共享、失信聯合懲戒及信用修復等機制,將消防失信信息納入全國公共信用信息基礎目錄和全國失信懲戒措施基礎清單,錄入全國和地方信用信息共享平臺,構建全國消防安全誠信管理體系。加強和規范信用等級評定、信用異議處理,依法對失信主體實施聯合懲戒,落實信用修復政策。強化消防技術服務機構和從業人員信用監管,對嚴重違法違規的依法實行行業退出、永久禁入。

    此外,還提出了:實施精準監管,推行“指導式”檢查、“說理式”執法。

    3、提高火災智能防控能力

    積極融入“智慧城市”、“智慧社區”、應急管理信息化體系、住房和城鄉建設信息化體系,建立互聯共享機制,構建和深度運用消防安全大數據系統,加強火災風險分析研判、早期識別和監測預警。結合“互聯網+基層治理”行動,推動將消防管理嵌入基層一體化政務服務平臺。鼓勵有條件的鄉鎮(街道)建設消防物聯網智能火災監控平臺,與本地區“智慧消防”系統聯通。加強遠程監控、物聯網監測、電氣監控等信息化手段運用,加快輕型化、集成化、智能化消防監督檢查、火災調查裝備配備,提高火災防控效能。

    4、加快改革配套和重點領域立法

    加快推進消防法、消防救援人員法等消防法律法規制修訂,加強職業立法保障,建立一套保障國家綜合性消防救援隊伍依法履職、成熟定型的執法執勤制度體系。

    5、發動社會力量參與

    完善消防科研人員職務發明成果權益分享機制,推進產學研在成果轉化領域的深度融合。

    分級組建消防安全專家庫,分行業領域成立專家組,建立完善工作機制,精準開展指導服務。采取政府購買服務等方式,創新“執法+專家”工作模式,開展消防檢查、專業評估和隱患督改等,提升執法質效。

    加強注冊消防工程師資格考試管理辦公室建設,加快培育壯大注冊消防工程師等社會消防專業人才隊伍,加強和規范管理。加大政府購買服務力度,充分運用消防技術服務機構等社會力量,參與消防安全治理。

    探索“社區黨建+消防志愿服務”等模式,開展多種形式消防志愿服務活動,倡導在重大活動、重要節日期間參與社會面火災防控工作。建立火災隱患“吹哨人”制度,對發揮重大作用的“吹哨人”予以獎勵。

    6、引入市場機制

    充分發揮保險等市場機制在火災防范、應急救援、消防公益等方面作用,鼓勵保險機構發揮火災風險評估管控和火災事故預防功能,探索建立多渠道、多層次的消防安全風險分擔機制。保險機構可以按照合同約定對保險標的的安全狀況進行檢查,將單位消防安全條件與保險費率等掛鉤,依法按照保險合同約定開展理賠工作。

    7、加大培訓力度

    改革消防行業特有工種職業技能鑒定機制,加大社會消防服務供給,提升服務質量。消防行業特有工種職業技能人員全部持證上崗。

    全面推進社會單位“四個能力”達標建設,完善單位消防安全標準化管理,建立健全自主管理機制和消防安全責任人、管理人培訓考試制度。

    8、全面提升滅火救援能力

    應急救援協同機制順暢高效,現代化指揮體系初步構建,專業能力、應急裝備和綜合保障提檔升級,執勤訓練緊貼實戰、科學規范,復雜條件下火災撲救和綜合應急救援能力顯著提升。消防救援尖刀力量全面建立,消防救援訓練培訓及職業病防治場所基本建成,裝備建設、物資儲備及戰勤保障場所建設總體達標。




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    關鍵詞:消防 商業消防